永胜县三川坝是滇西北的米粮仓，三川镇是丽江市人口第一大镇，“诗画梦里，故园三川”是县委县政府积极响应乡村振兴战略的新愿景。如何实现三川镇发展破题，是推进一山一坝、一江一湖、一城一园战略之“一坝”率先发展，引领永胜全面建成小康的重要一步棋。为此，永胜县在推进农村综合改革、生态文明体制改革、招商引资机制改革、城镇规划发展等方面综合发力，打造三川“田园综合体”品牌。

农村土地改革筑牢产业发展之基

实施乡村振兴战略首当其冲的是产业兴旺。一个村没有稳固的产业，村民没有持续稳定的收入，振兴就无从谈起。产业发展除资金、技术、市场等要素外，体制机制是一个非常重要的因素。在三川镇的发展中，农村综合改革功不可没。2016年以来，通过实施农业综合开发项目，投资2123.5万元，实施零田并整，修建机耕道路和灌沟，全力推动高标准农田建设4.93万亩，进一步改善了农业生产条件，为三川农村土地经营权流转打下了基础。推进农村土地三权分置制度改革，三川镇完成了1.74万户7.98万亩土地的确权登记颁证工作，实现农民耕地承包经营权再延续三十年不变，给农民吃下一颗定心丸。在推进农村土地三权分置制度改革中，永胜县积极做好配套改革，鼓励有条件的地方适度规模经营，做好土地流转的试点工作，促进土地流转规范化，流转双方的合法权益都得到有效保护。截止2018年8月，全县流转土地 5.97万亩，占承包面积的13.88%。

5年前，来自大理宾川的退休老师李荣在三川镇清泉村及附近村小组流转土地500亩，种植金桔、蜜桔、茂谷柑。普通柑桔市场售价2元到3元一斤，茂谷柑市场售价达30元一斤、金桔6元一斤，产值比种玉米等传统产业都翻了倍。同时，土地流转后，附近村民受雇来管理基地、务工（最忙时约100人），一年下来一个村民有2－3万元的收入，有效地实现了当地村民增收致富。在翠湖村委会，由优泰农业开发有限公司流转土地种植300亩沃柑和500亩油橄榄，项目区原来基本是以种植玉米为主，产业收益较低，通过土地流转后，农户的收入、生产方式、经营理念等都有了巨大转变。从清泉村的柑橘到睦科村的葡萄，从翠湖村的莲藕到兴文村的软籽石榴，特色产业带动三川经济发展和农民增收。在产业项目区，许多农户实现了在家门口上班，变成了“产业工人”。2017年，三川镇种植莲藕1.2万亩，软籽石榴3700亩，柑橘1500亩，葡萄2000亩。

生态文明体制改革构建绿色生态走廊

乡村振兴，不仅是产业的振兴，还是生态的振兴。沿着丽永线横穿整个三川，细心的人们会发现，公路沿线山更绿了，水更清了，这得益于三川镇绿色五年行动计划的实施。从2016年开始，永胜县把绿色五年行动计划作为生态文明体制改革的一项重要内容，每年安排资金1000万元，实施公路沿线和城镇面山绿化工程，以党政机关干部职工义务植树带动全县植树造林，全县每年植树达60万株左右，建成了三川绿色生态走廊等多条绿色通道，落实绿色走廊经济林建设2300亩。

建立和落实领导干部任期责任制和生态环境损害责任追究制，实行领导干部自然资源资产离任审计，从体制机制上倒逼各级党政机关在促进发展中保护生态环境，守住生态保护的红线。2017年，三川镇生态产业补植补造2419亩，摇钱河国有林区森林抚育5580亩，实施退耕还林工程5003亩。在丽永公路三川段上下100米面山范围内植树造林4511株；完成四旁植树7万株；陡坡地生态治理1000亩，核桃新造林500亩，花椒造林700亩。50里绿色长廊建设让昔日的荒坡处处披上了绿色外衣，竖起了一道道生态屏障。

乡村综合整治提升人居环境

除了绿树，提升城乡人居环境是又一大工程。三川镇按照全县提升人居环境三年行动计划，实施村庄“七改三清”行动，结合“河长制”“路长制”“街长制”，着力做好农村生活垃圾治理。采取切实可行的“PPP模式”（即公司投资、政府投入、群众集资）与永胜永玉环保综合服务有限公司，通过以“农户自行集中、村委会定点收集、公司集中收集清运”的方式，收集清运全镇的垃圾。全镇每个村小组至少有一个垃圾收集箱，农村垃圾得到定期收集处理，群众对垃圾收费处理、环境保护的观念逐步在转变，农村垃圾向河中倾倒、堆放在公路沿线，污水横流、水体黑臭、垃圾乱扔的问题彻底得到改变。

三川镇金官街每到集日，万人赶街，车水马龙，但以路为市、拥堵不堪的状况也是三川镇乃至永胜县的一大“痛点”。为此，镇党委、政府重拳出击，全力整治金官、梁官集镇占道经营等现象，对车辆乱停乱放、以路为市、占道经营等行为进行了专项整治，并在主要街道两边划定经营界限，解决了道路拥堵的难题。为巩固取得的成绩，形成规范有序的长效化，以“路长制”“街长制”形成管护机制，多次组织相关部门对金官集镇车辆乱停乱放、以路为市、占道经营等行为进行了突击检查，对仍存在的乱象进行了严厉打击，获得了群众的一致称赞，还三川群众一个规范有序的营商生活环境。同时，处理着力抓好大碑大墓整治，严厉打击非法开采砂石料行为，坚决关闭了丽永线三川段所有的石料场和墓碑加工作坊，过去的沙尘漫天与现在的天清气朗带给人们两种截然不同的感受。在大碑大墓相对集中显露地段，落实造林地块实施“淹墓”行动，公路沿线面山的大碑大墓被满目绿色所代替。

规划先行田园综合体初具雏形

良好的水生态环境也是三川发展的最强优势和最大本钱，全镇有1000条大小沟渠，6个小二型水库，其中，围绕翠湖的万亩荷塘景观资源，充分体现了当地得天独厚的地理条件和水系资源，“绿水碧波间花开花落，泉水潺潺流过村庄”是翠湖及周边的真实写照。2017年以来，按照住建部门的部署，完成了三川镇总体规划和翠湖美丽乡村发展规划，围绕“边屯风韵、绿田碧波”的风格来打造“诗画梦里，故园三川”，以翠湖及周边的“山、水、村、田”生态景观为主体，建设田园综合体发展观光农业、乡村休闲旅游。到目前，在三川共举办了三届荷花节，以宣传翠湖绿色、生态、休闲的旅游资源，积极向外推介吸引县内外资金开放休闲观光旅游。

为了使规划落实落地，在“两违”整治中，三川排查出“两违”面积约7.6万平方米，经过一年的大力整治，降到1.4万平方米。在拆除整治“两违”的同时，三川镇加大对原有古民居建筑保护力度，对现有的居民住房进行地方特色民居风格改造，新建的民居建筑以灰墙青瓦为主格调，尽可能做到留得住乡愁，体现边屯名郡风采。通过多方发力，产业、生态、基础等方面共同推进，最终达到环境整洁、村貌美化、设施配套、布局合理、具有地方传统特色的目标。

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